個人轉讓住宅要繳土地增值稅嗎?專家:你多慮了

張芷菡2019-07-26 08:52:58來源:中新經緯

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  中新經緯客戶端7月25日電(張芷菡)近日,財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國土地增值稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見。房産稅的熱度還在,土地增值稅立法又要來了?其實,土地增值稅法在中國已實施二十余年了。

  《征求意見稿》修改了什麽?

  現行的土地增值稅征收依據是1993年頒布的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》),實施至今已二十余年。爲何現在公開征求意見?北京大學房地産法研究中心主任樓建波對中新經緯客戶端表示,這主要是爲了貫徹稅收法定的原則,將原來由國務院制定的稅收方面的行政法規,改爲制定法律。

  在內容上,《征求意見稿》與已實施的《暫行條例》區別並不大,《征求意見稿》規定納稅主體爲在中國境內轉移房地産並取得收入的單位和個人,稅率上也與原實行的四級超率累進稅率相同。同時,《征求意見稿》在納稅範圍、免征範圍、抵扣範圍等方面進一步明確。

  在樓建波看來,《征求意見稿》有兩點修改值得關注。一是在首次提出將出讓、轉讓集體土地使用權、地上的建築物及其附著物納入征稅範圍,他表示,這是與集體土地改革相關聯的。

  二是《征求意見稿》規定房地産開發項目土地增值稅實行先預繳後清算的辦法,並將房企繳稅的清算方式從“可清算”變更爲“應清算”。“此前雖然也是先預繳後清算,但清算是由稅務機關根據納稅人提供材料進行審核,這就可能出現稅務機關無法詳細審核到每一家的情況。現在改爲由從事房地産開發的納稅人自行清算,納稅人應遵守納稅義務,這將提高繳稅的准確性和稅法的嚴肅性。”樓建波說。

 個人賣房要繳嗎?

  不少轉讓過普通住宅的居民表示並沒有繳納過土地增值稅。這是因爲雖然在此前實施的《暫行條例》中,並沒有明確個人不征收土地增值稅,但《財政部國家稅務總局關于調整房地産交易環節稅收政策的通知》(財稅〔2008〕137號)規定:“對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。”

  而《征求意見稿》則規定“在中華人民共和國境內轉移房地産並取得收入的單位和個人,爲土地增值稅的納稅人,應當依照本法的規定繳納土地增值稅。”

  那麽,居民一定很關心一個問題:對個人銷售住宅的免征是否還將有效?以後有沒有可能對個人征收?

  對此,樓建波認爲,沒有在《征求意見稿》中明確規定對個人不征收土地增值稅,是給房地産宏觀調控長效機制留有政策空間,未來若房價暴漲不排除有征收的可能。

  “但從邏輯上講,對個人同時征收土地增值稅和房産稅的邏輯是相悖的。征收房産稅是希望讓一個家庭出售手中多余的住宅,增加市場供應,若同時對出售時增值部分征稅,會抑制出售的動機,産生抵消作用。因此現在征收的可能性不大。”樓建波表示。


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