国务院部署扩大养老服务供给:大规模培养养老院长、护理员

          张怀水2019-08-22 09:32:53来源:每日经济新闻

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            8月21日,国务院常务会议召开,会议决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,部署扩大养老服务供给促进养老服务消费,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

            今年以来,国务院常务会议已多次就促进养老服务提出具体要求和举措。

            国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,居家养老服务在我国还处于起步阶段,而老龄化程度已经日益加深,居家养老服务的供需矛盾比较突出。“发展养老服务一方面具有非常大的市场空间,另一方面,也是减轻年轻人生活压力、提高老年人生活质量的重要举措。”

            发展以居家为基础养老服务

            本次国务院常务会议指出,要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务,为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。

            据民政部统计,截至2017年底,全国60周岁及以上老年人口24090万,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上老年人口15831万,占总人口的11.4%。而根据全国老龄办的预测,到2020年,全国60周岁以上老年人口将达到2.55亿。

            竹立家告诉记者,发展居家社区养老服务,一个重要的方法就是在小区里发展养老服务以及配套的服务设施。对于老年人日间照料、助餐、助浴和医疗救助等,均能够提供及时有效的服务,另一方面,也能解决养老机构覆盖不到位的问题。

            《每日经济新闻》记者通过梳理发现,部分地区已经就城市小区加快配建养老服务设施展开了实践。

            据《重庆日报》消息,今年2月,《重庆市养老机构管理办法》已经市第五届人民政府第33次常务会议通过,于2019年4月1日起施行。根据该《办法》,新老城区、新建和已建成小区均要配套建设或配置养老机构。配套建设的养老机构应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。

            《南宁市进一步打造全国养老服务业综合改革试点城市实施方案》也于近日印发。该《方案》规定,新建住宅小区应按标准配套建设社区居家养老服务用房,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。围绕居家养老、社区养老、机构养老和医养结合,进一步建立健全覆盖养老服务通用基础、养老机构建设、养老服务质量规范、养老服务评价、支撑保障和老年用品等领域的标准体系。

            促社会力量发展老年服务市场

            本次国务院常务会议强调,要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培养养老院长、护理员、社工等。

            近日,中国老龄协会发布《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》。该报告预计到2020年,我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元,无论是老龄用品市场还是养老服务市场,都存在较大规模的刚需。

            今年2月,国家发改委等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》(以下简称《方案》)。

            与此同时,民政部也推动取消养老机构设立许可,目前已经通过老年人权益保障法的修订,并正式公布实施。据介绍,在取消养老机构设立许可后,民政部的职能从事前审批转变为事中事后监管,寓监管于服务当中,能为各类市场主体办好养老机构提供更好的服务。

            由此可见,随着养老机构设立许可被取消,社会资本进入养老行业的门槛将进一步降低。根据《方案》内容,对提供社区养老、托育、家政相关服务的相关企业将提供税收优惠,比如免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费等。

            此外,本次常务会议还要求,支持发展商业养老保险,建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度,加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。加强养老产品和服务质量监测,严肃查处侵害老年人权益的行为。

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